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【50】重申《关于党和国家工作人员懒政怠政不作为不在状态问题责任追究办法(试行)》
作者:root   来源:   点击数:967   添加时间:2017-03-28   【打印文章】

中共阜城县委办公室

阜城县人民政府办公室

关于党和国家工作人员

懒政怠政不作为不在状态问题责任追究办法

(试行)

第一章    总则

    第一条  为认真贯彻党要管党、从严治党要求,聚焦“懒

政、不作为、不在状态”方面的突出现象,结合全县机关作风整顿,精准查摆、精准施策、精准问效,全面促进全县各级干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高、发展环境明显改善、人民群众满意度明显提升,努力营造风清气正、干事创业的政治生态,根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规和例,制定本办法。

    第二条  本办法适用于全县各级党的机关、国家机关、人民团体、事业单位,经授权、委托具有行政管理职能的单位的乡科级及以下工作人员。

    笫三条  实施责任追究,坚持实事求是、客观公正、权责统一、错责相当,教育与惩戒相结合,分级管理和谁主管、谁负责的原则。

    第四条  本办法所称懒政政不作为不在状态问题,是指本办法第二条所列工作人员对属于职责范围内的事项拒绝、放弃、推诿、拖延以及其它不履行、不积极履行、不完全履行法定职责、在公务活动中滥用职权、私舞弊、作风粗暴以及其它不正确履行法定职责的行为。

    第五条  对懒政政不作为不在状态问题实施责任追究,旨在全县干部队伍中强化责任意识、建立责任体系、加强责任监督,着力解决纪律松弛、服务意识差、有责不负、失责不究等问题,不断提高机关效能。

第二章    责任追究范围

    第六条  有下列懒政政不作为不在状态问题情形之一的,应当追究责任:

    <一>对党和国家的方针政策、法律法规,上级的决策、决定、决议或上级确定的工作目标、工作任务及交办的事项敷衍塞责、拖延怠慢、推诿扯皮,不按规定和要求贯彻执行的;

    <二>制定、发布与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的行政决定、命令,或继续使用已经废止的法律、法规、规章及其它规范性文件的;

    <三>违反法律、法规委托或授权其它组织、个人行使相关行政职权,或对依法被委托行使行政职权的组织、个人的行为监管失控,造成不良影响和后果的;

    <四>对工作重视不够,措施不力,监管不到位,或对出现的苗头性、倾向性问题不及时解决,或行政措施失误,引发群体性事件或导致较大责任事故,或处置群体性事件失当,造成不良社会影响的;

    <五>对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题,或人民群众的合理诉求,通过努力能解决而不解决的,或向社会做出的公开承诺事项没有践诺的;

    <六>对人大代表、政协委员提出的议案、提案,建议和批评意见,或人民群众提出的列入办理事项的意见和建议,不认真办理、答复,造成不良影响和损失的;

    <七>在重大建设项目的立项、规划、征地、环评和建设过程中,刁难阻碍,拖延慢,损害投资环境,影响建设进程的

    <八>违反规定干预和插手建设工程项目招投标,土地使用权出让、政府采购、产权交易、重大项目投资、金融信贷、中介服务等经济活动的;

    <九>因监管不力,使建设工程项目出现质量问题,造成一定经济损失和不良社会影响的;

    <十>违法实施行政许可、行政征收、行政检查、行政处罚、行政强制措施,损害公民、法人和其它组织合法权益的;

    <十一>行政管理相对人对行政许可、行政征收、行政处罚提出异议或不服行政强制措施、行政征收决定、行政处罚决定,未及时作出答复处理的;

    <十二>对管理和服务对象态度冷漠,作风粗暴,对其诉求应当和能够明确答复而不明确答复,应当和能够立即办理而拖延怠慢,应当和能够解决而推诿,导致管理和服务对象不能在规定时间内顺利、满意办理申请事项的;

    <十三>对按照规定应办理的事项不办理,或在规定、承诺的时限内未办结,或办理结未达到规定要求的;

    <十四>对不属于职责范围或不宜由本单位办理的事项,不解释、不说明、置之不理,造成不良影响和后果的

    <十五>对需与相关部门协商办理的事项,不积极主动协商;或协商不一致时,不能提出有效解决办法;或有职责义务配合办理的部门,经协商衔接仍不配合办理,致使久拖不决的

    <十六>部门内部因协调、衔接不当,导致工作流程重复或秩序混乱耽误工作进度的

    <十七>对应移送有关机关、有关部门处理的事项,不及时移送,误办理的;

    <十八>在工作中,故意刁难群众、吃拿卡要报、以权谋私、损害企业和群众利益的;

    <十九>乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的;

    <二十>对影响经济发展环境、损害投资者利益的行为不制止、不查处,应当追究责任而没有追究的;

    <二十一>违反财务管理规定,财务管理混乱,审批制度执行不严,大额资金使用不经集体研究决定的;

    <二十二>私设账户、“小金库”,坐收坐支应当上缴国库或财政专户的财政性资金或违反规定,乱发奖金、补贴和实物的

    <二十三>报政绩、骗取荣誉、搞劳民伤财不切实际的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”的;

    <二十四>指使、怂恿有关人员无端上访告状,散布谣言等不良信息,制造事端,影响社会安定的;

   <二十五>违反原则,利用职务或工作上的影响,为有问题或犯错误的下级或被查处对象说情,开脱责任,逃避追究,纵容包庇的;

    <二十六>违反工作纪律,擅离工作岗位,从事与工作无关事宜,组织参与各种形式赌博活动的;

   <二十七>因教育不到位,制度不落实,致使本部门、本单位工作人员出现问题,造成不良社会影响,或对本部门,本单位干部队伍中存在的违纪违法问题不制止、不查处的;

    <二十八>因管理不力致使本部门、本单位工作长期被动落后,在年度综合考评中未达到基本要求的

    <二十九>存在其它懒政息政不作为不在状态问题的。

第三章    责任追究的方式

    第七条  责任追究的方式:

    <一>责令改正;

    <二>责令作出书面检查;

    <三>通报批评;

    <四>责令通过媒体公开道歉;

    <五>取消当年评先评优资格;

    <六>告诚;

    <七>停职检查或离岗培训;

    <八>调整工作岗位;

    <九>免职或责令辞职;

    <十>解聘或辞退

    <十一>给予党政纪处分,直至移送司法机关追究法律责任。上述责任追究的方式,可以单独使用,也可以合并使用。

    第八条  有下列情形之一的,应当从重处理:

    <一>一年内受到两次以上含两次)责任追究的

<二>故意隐瞒事实真相,包底护应追究责任的行为,或者干扰、阻得调查的;

    <三>对属于自己职权范围内的责任,上推下卸,逃避追究的;

    <四>被市级以上有关部门、新闻媒体曝光、通报批评的。

    第九条  经检查发现或被投诉核实,存在懒政息政不作为不在状态问题的,按本办法予以责任追究;法律、法规和有关党纪政纪条规对本办法所列内容有明确规定的,从其规定;已构成失职、渎职,需要给予责任人党政纪处分的,按有关规定办理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第十条  对造成严重损失或重大社会影响的,除追究直接责任者的责任外,还要追究单位分管领导和主要领导的责任。

笫十一条  负有对懒政息改不作为不在状态问题责任追究的行政机关和工作人员,故意不作追究或拖延追究的,应追究有关人员的失职责任。

    第十二条  对懒政怠政不作为不在状态问题实施责任追究,由纪检监察机关、组织人事部门和责任人所在单位及主管部门按照干部管理权限分别组织实施,涉及垂直管理的单位工作人员,经调查核实后,向其上级主管部门提出处理建议。

    第十三条  被处理人对处理决定不服的,可按照有关规定向作出决定的机关或者上一级机关提出书面申请复核或申诉复核中诉期间不影响对原处理决定的执行。

第四章    附则

    笫十四条  本办法由县纪委、监察局负责解释。

    第十五条  本办法自发布之日起施行。