他山之石
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农村招待费屡禁不止的成因探析
作者:root   来源:衡水日报   点击数:944   添加时间:2016-04-13   【打印文章】

在具体执纪实践中,发现一些村采取直接列支、变通甚至变造、设立小金库等形式报销招待费的问题。这种现象的存在,增加了集体负担,损害了党群关系,败坏了党员干部的良好形象,亟须在工作实践中引起高度重视,切实加以解决。
  究其原因。一是自律意识淡泊。部分村干部仍存在
不贪不占、吃喝无罪的错误观念,认为吃点无所谓,吃了就吃了,只要不往口袋里装,不犯法,所以不吃白不吃。因此,只要有机会,就放松了对自己的要求,宴请其他村干部及上级部门。二是错误观念作祟。随着农村经济的进一步发展,上项目、争资金和兴办公益事业的机会逐渐增多,在一些部门中的少数人还存在潜规则,不与其建立人际关系,没有人际关系成本的支出,就办不了事。而村干部也有好面子回报等错误思想,从而出现假借上项目、争资金、办公益事业为由,吃吃喝喝现象。三是责任落实不力。目前,单纯就村级财务监督制度而言,应当说是比较规范的,但具体责任却没有落实到位,村监会、乡镇农经站没有真正发挥监督监管职责,遇事睁一只眼,闭一只眼,或者即便发现了问题,处理起来也大部分不疼不痒,没有真正起到应有的作用。
  采取措施。一是加强学习培训,牢筑思想防线。一方面要加强农村党员干部对十八届三中、四中、五中全会精神、反腐倡廉和法律法规等方面的学习培训,尤其是对新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》、《纪律处分条例》的制度化、常态化、追责化学习,不断增强农村基层党员干部服务群众、廉洁自律的意识和依纪依规办事的纪律意识。另一方面要通过廉政警示教育大会、典型案例通报、
儒乡廉韵微信平台等多种形式加强警示教育,运用典型案例,以案释法,以案明纪,防微杜渐、警钟长鸣,让村官了解招待费下账的危害和后果。二是健全制度机制,强化执行力度。健全加强村财乡管、村务公开、重大开支项目集体研究等制度机制的建设,不断强化制度落实力度,增强制度的约束力,让制度真正成为农村基层党员干部的行为准则,绝不给村干部下账或变相下账招待费的机会;严格禁止党政机关工作人员下村就餐,机关工作人员下村指导、联系、帮助工作和组织活动、召开会议等,一律不准接受村的公款招待、宴请及其他消费活动,不得接受村赠送的礼品,不得要求村承担伙食费及其他相关费用,否则,动辄则咎;严格控制各村的招待行为,各村不得为任何单位和任何个人报销任何招待费用,村干部到镇政府及镇有关部门联系工作,不得公款宴请上级机关和部门工作人员或用公款进行其他消费。打井、办电、修路等农村工程建设项目实施过程中必要的招待,须在报销清单上注明招待事由、来客单位、人数、陪餐人、消费金额等情况,按规定程序审批报结,纳入工程成本。三是严格落实责任,认真履行职责。乡镇党委要认真落实主体责任。进一步加强农村财务管理,党委书记作为第一责任人,要管好班子,带好队伍,主管的乡镇班子成员要切实负起责任,对分包片、村的镇村干部做好责任分工,落实责任追究;乡镇农经站要真正做到村财乡管。乡镇纪委要认真落实监督责任。各乡镇纪委要敢于监督、敢于问责,学会监督、善于问责,通过进一步加大农村的纪律审查力度,对村干部违规列支招待费问题,做到发现一起、查处一起,提高震慑力,惩前毖后、警示育人。